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12 月 10 日至 11 日，中央經濟工作會議在京舉行。會議聚焦 “當前怎麼看” 和 “明年怎麼幹”，為中國經濟高質量發展把舵定向。

站在 “十四五” 規劃收官與 “十五五” 規劃謀篇的歷史交匯點，會議強調持續擴大內需、優化供給，將 “堅持內需主導，建設強大國內市場” 確定為明年經濟工作重點任務之首。

近年來，內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。2021 年至 2024 年，內需對經濟增長的平均貢獻率達到 86.4%，其中最終消費對經濟增長的平均貢獻率達到 56.2%，比 “十三五” 期間提高 8.6 個百分點。在世界範圍內，中國穩居全球第二大消費市場、第一大網絡零售市場、第二大進口市場。

未來一個時期，我國國內市場主導國民經濟循環的特徵將更為明顯。在內外部發展環境更趨嚴峻複雜的大背景下，只有堅持立足國內，全方位擴大內需、建設強大國內市場，增強發展主動性，才能夠在國際風雲變幻中，牢牢把握髮展主動權。

回顧最近幾年的中央經濟工作會議，擴大內需戰略地位不斷提升。2021 年末，實施好擴大內需戰略作為宏觀政策要穩健有效要求的一部分，出現在國家對經濟工作的部署當中。在此後的幾年裏，擴大國內需求都作為排名前兩位的經濟工作重點任務，出現在會議部署當中。在 “十五五” 規劃建議中，“堅持擴大內需這個戰略基點” 同樣居於重要地位。

壹引其綱，萬目皆張。着眼明年經濟社會發展目標任務，做強國內大循環，建設強大國內市場，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性，必須堅持內需的主導地位。

堅持內需主導，全方位擴大國內需求，要大力提振居民消費。消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟增長具有持久拉動力。要築牢 “能消費” 的堅實基礎。中央經濟工作會議首次提出制定實施城鄉居民增收計劃，配合提振消費專項行動，從源頭上穩定和擴大居民收入，夯實消費能力基石，從根本上恢復和增強居民消費信心。要優化 “敢消費” 的市場環境。會議聚焦優化實施 “兩重” 項目、清理消費領域不合理限制措施，致力於營造透明、公平、安全的消費環境，充分釋放被抑制的潛在購買力。要創造 “願消費” 的多元場景。會議順應消費發展趨勢，強調擴大優質商品和服務供給，以培育壯大消費新增長點，不斷拓展內需增長新空間，為經濟持續健康發展注入強勁內生動力。

堅持內需主導，全方位擴大國內需求，要推動投資止跌回穩。穩投資是提振內需的重要支撐。要發揮政府投資撬動作用。根據會議在投資方面對中央和地方政府的要求及優化 “兩重”、發揮新型政策性金融工具作用等部署，強化投資的精準性和有效性，自上而下帶動投資結構進一步優化，挖掘社會投資潛力。要鼓勵民間投資形成合力。會議要求有效激發民間投資活力，通過為民間資本營造公平競爭環境、破除隱性壁壘，吸引民間資本參與重大項目。要重視高質量推進城市更新。穩投資的根本目的是增強全體人民的獲得感、幸福感、安全感。落實會議要求，將資金更多引導至城市更新事關百姓民生領域，能夠有效賦能經濟社會高質量發展，推動投資潛力不斷釋放。

一分部署，九分落實。將堅持內需主導放在首位，是黨和國家對當前經濟形勢的深刻洞察。要全面貫徹明年經濟工作的總體要求和政策取向，加快培育完整內需體系，形成消費和投資相互促進的良性循環，將超大規模市場的潛力轉化為現實增長動力。

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