Trump hints that illegally imposed tariffs will not be refunded, and the U.S. Treasury Secretary states that tariff revenue will "basically remain unchanged" this year

被美國最高法院裁定去年實施的大部分關税措施違法後，美國總統特朗普暗示不會退還相關征税，美國財長貝森特預計，2026 年的政府關税收入幾乎不會發生變化。這些表態意味着，即使面臨據估算超過 1700 億美元的關税被退還的風險，特朗普政府也要力保關税壁壘，並未因重大法庭敗績而退縮。

據央視新聞，當地時間 20 日週五臨時召開的白宮記者會上，特朗普稱，他將簽署行政令，對全球商品加徵 10% 的進口關税，取代被美國聯邦最高法院認定違法的、此前基於美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收的大規模關税。

央視提到，被現場記者問到此前徵收的大約 1750 億美元關税收入是否要退還時，特朗普稱，最高法院的裁決有缺陷，沒有提及 “保留這筆錢” 或 “不保留這筆錢”——他猜 “接下來兩年，甚至是五年，這事都得打官司”。

同在週五，貝森特在達拉斯經濟俱樂部的演講中表示，特朗普政府將援引國會授予的替代法律權力，包括《1974 年貿易法》的第 122 條款和第 301 條款、《1962 年貿易擴展法》的第 232 條款，取代因被最高法院推翻的依據 IEEPA 所徵關税。

貝森特強調，“沒人應該指望關税收入會減少”。他説，財政部的估算顯示，上述第 122 條款結合可能強化的 232 條款和 301 條款關税，將使 2026 年關税收入 “基本保持不變”。他在演講後的問答環節中重申這一判斷，顯示政府對構建新關税體系充滿信心。

此後接受媒體採訪時，貝森特再次強調，即使最高法院作出這種裁決，在國家安全和財政收入方面也 “沒有任何改變”。貝森特批評最高法院的判決，稱美國民眾將因此面臨經濟收入方面的倒退。他説：

“就發展方向、國家安全、我們如何通過這些協議實現目標以及財政收入而言，一切都沒有改變。改變的是，最高法院剝奪了總統的談判籌碼。”

央視此前提到，根據賓夕法尼亞大學沃頓預測模型經濟學家週五的估算，基於 IEEPA 徵收的關税已超過 1750 億美元。在此類關税被裁定違法後，政府可能需要退還 1750 億美元關税。

而貝森特表示，美國聯邦政府的關税收入更接近 1300 億美元，而非上述研究機構模型暗示的 1750 億美元。如果發生關税退款，可能會類似於 “企業福利”。新關税相比基於 IEEPA 的關税將稍微更復雜一些。

“我們將恢復到之前的關税水平。只是方式會稍微不那麼直接，也更復雜一些。”

據央視新聞，美國最高法院本週五裁定，特朗普政府依據 IEEPA 實施的相關大規模關税措施缺乏明確法律授權。最高法院的多數大法官認為，IEEPA 並未賦予總統在未經國會批准時徵收關税的權力。

另據央視，裁決公佈後，特朗普宣佈，他將簽署一項命令，依據《1974 年貿易法》第 122 條，在目前已經徵收的常規關税基礎上，額外對全球商品加徵 10% 的關税。該關税政策預計將 “約三天內” 開始生效。

這場司法敗訴將引發一場規模空前的退税爭奪戰。據美國海關與邊境保護局數據，截至去年底，特朗普政府通過 IEEPA 已徵收約 1700 億美元關税，涉及超 30 萬進口商。包括 Costco、Lululemon 和美國鋁業（Alcoa）在內的大批企業以及逾 1500 家公司已提起訴訟，尋求追回已繳納的關税。

千億退税之爭拉開序幕

最高法院週五公佈的裁決並未就退税資格和流程作出明確指示，將這一問題留給了美國國際貿易法院處理。

對裁決投出反對票的最高法院大法官 Brett Kavanaugh 在反對意見中寫道，“法院今天對政府是否應該以及如何退還從進口商那裏徵收的數十億美元隻字未提”，並警告，退税過程"可能會是一團糟"。

據彭博經濟研究分析，截至去年 12 月 14 日，紡織品、玩具、食品飲料行業是繳納 IEEPA 關税最多的進口商，機械、電子和汽車行業的零部件進口商同樣受到重大影響。由於退税將發放給支付關税的進口記錄持有人，自行進口商品的大型企業更可能直接獲得退款，而從批發商採購的小企業則處於劣勢。

全美零售聯合會呼籲建立 “無縫” 退税流程，該組織政府關係執行副總裁 David French 表示，關税減免將提供經濟提振，使企業能夠投資運營。可貝森特對此提出質疑，稱退税可能成為 “企業暴利”，並反問 Costco 等起訴政府的公司 “是否會將錢退還給客户”。

根據財政部數據，美國國庫目前擁有約 7740 億美元現金，足以應對退税要求。貝森特此前接受採訪時表示，退税過程可能需要數週至數月，“也許會超過一年”。

市場影響尚不明朗

法律和諮詢專家預計，政府可能通過要求企業證明未將成本轉嫁或提交大量文件等方式，增加退税難度。海關經紀人和律師建議企業至少準備好進口記錄，以應對可能的退税申請。美國海關與邊境保護局已宣佈，自 2 月 6 日起，財政部將不再以紙質支票形式發放退款，改為電子支付。

對零售業而言，裁決帶來的影響充滿不確定性。Emarketer 首席分析師 Zak Stambor 在一份報告中指出，“雖然該裁決提供了一些短期緩解，但並未消除零售商和品牌面臨的更廣泛貿易政策不確定性”，預計將為今年開始的零售額帶來"適度順風"，但這一利好將在 2028 年前逐漸消退。

Telsey Advisory Group 分析師 Joe Feldman 表示，裁決引發的問題多於確定性。企業追回已支付資金需要時間，而商品價格通常不會因關税取消而下降，除牛奶和雞蛋等大宗商品外。他認為，“實際情況不會改變太多”。

嬰幼兒產品製造商 Lalo 的聯合創始人 Michael Wieder 表示，公司將採取一切必要措施追回超過 200 萬美元的關税。他坦言，“我們不指望退款會在一夜之間發放，但我們希望排在隊伍前列”。對於如果獲得退款將如何處理，他表示"到時候再説"。

自行車製造商 Ibis Cycles 首席執行官 Hans Heim 預計最終會收到退款，但時機不明。他表示，過去一年企業花費大量時間重組供應鏈、解析關税變化並削減成本。“人們表面上會為獲得退款而高興，但他們更希望這一切從未發生。”

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