The United States is considering "globalizing" the approval system for AI chip exports

美國正評估把 AI 芯片出口管制從 “部分國家限制” 升級為 “全球許可制”。

據彭博等媒體最新報道，美國政府官員正在起草一份出口管制草案，考慮要求英偉達、AMD 等公司向 “全球幾乎所有目的地” 出口 AI 芯片前，需要先獲得美國批准。

知情人士稱，新規並非要變相 “封禁” 英偉達出口，而是要把美國政府放到全球 AI 產業鏈的 “閘門位置”——誰能買到足夠算力、以什麼條件買到，將更直接取決於美國商務部的許可發放方式。

美國商務部還提議，如果相關國家的公司想要大量購買英偉達和 AMD 芯片用於人工智能數據中心，就必須承諾在美國進行投資。新規按算力需求劃分三級審批，小單簡化，大集羣或需預審並附加披露/檢查條件；超過 20 萬塊的超大單可能要求買方國家層面承諾並綁定對美投資。

目前草案仍處於跨部門徵求意見階段。知情人士向媒體透露，文本可能大幅修改，也可能被暫時擱置。

上述消息傳出後，英偉達、AMD 股價在週四盤中回落。

從 “40 國管制” 到 “全球許可”

據報道，該草案將要求企業為 “幾乎所有” 英偉達、AMD AI 加速器出口申請許可，相當於把目前約覆蓋 40 個國家的限制框架，擴展到全球範圍。

美國商務部也對外強調，這不是回到上一屆政府的 “AI 擴散規則”。

美國商務部稱：“今天有報道説我們在回到 ‘AI 擴散規則’。我們不會。它負擔沉重、過度干預、後果災難性。”

英國《金融時報》稱，該草案的最高層級將要求買方所在國承諾投資美國本土 AI 基礎設施，作為獲取大規模先進芯片的交換條件之一。

將出口審批與投資承諾綁定已有先例。去年，美國在批准向阿聯酋和沙特出口芯片時達成了類似安排：阿聯酋承諾在國內每投資 1 美元，就對應在美國投資 1 美元。

美國商務部在回應中提到：

“我們通過歷史性的中東協議成功推進了出口，目前政府內部正討論如何把這種做法正式化。”

一名美國官員也明確表示：“政府出台的任何規定都將以推廣美國技術棧為目的。”

彭博也指出，審批速度與附加條款強弱將決定影響是 “手續增加” 還是 “實質卡脖子”：如果許可發放快、條件少，全球 AI 數據中心建設可能繼續推進，只是文書成本上升；若出現拖延或談判拉長，項目規劃與交付節奏可能被打亂。去年美國宣佈與阿聯酋達成芯片出口安排後，許可發放曾在數月後才啓動，並附帶 “對美投資對等” 條件。

分級審批：規模越大，附加條件越嚴

新規根據企業所需算力規模，設定了階梯式的審批流程：

第一級為 1000 塊以內英偉達 GB300 GPU 的小額採購。此類交易將接受相對簡單的審查，並擁有特定的豁免機會。

第二級為中大型集羣部署。買方在申請出口許可證前需經過預先審查。根據具體情況，買家需接受附加條件，例如全面披露其商業模式，或允許美國政府實地考察其數據中心。

第三級為超大規模部署，指單家企業在單一國家擁有超過 20 萬塊 GB300 芯片。此時必須由買方所在國政府介入。美國將要求買方國家做出嚴格的安全承諾，並對美國 AI 基礎設施進行 “匹配” 投資。作為規模參考，20 萬塊 GB300 等同於英國 NScale 公司計劃提供給微軟的 AI 基礎設施合同總規模。

在新的出口監管框架下，芯片企業獲取特定許可需滿足直接的資金分配條件。據知情人士透露，在涉及特定市場的高端 H200 芯片出口許可談判中，英偉達 CEO 黃仁勳已同意一項條件：英偉達將把該部分 H200 銷售收入的 25% 上交美國政府，以此換取出口綠燈。