Indonesia plans to impose a "windfall tax" on commodities, facing a test of its deficit red line against oil prices

3 月 16 日，據彭博報道，印尼經濟統籌部部長哈爾塔託表示，印尼正考慮對大宗商品徵收 “暴利税”。

關於具體形式，他透露尚不清楚是以新增關税還是提高現有税率的方式實施。他強調，是否徵收 “暴利税” 不會依據短期價格波動來決定，而要看大宗商品價格是否形成持續上漲趨勢。

在財政政策方面，政府將着力控制支出，確保預算赤字不超過 3% 的國內生產總值紅線。哈爾塔託表示：“只要中東衝突持續時間不超過五個月，我們仍將採用預算增效方案，將赤字控制在 3% 以內。” 印尼官方對沖突的持續時長仍無法確定。

堅守 3% 赤字紅線 僅極端情況可臨時突破

印度尼西亞總統普拉博沃·蘇比安託明確表態，政府原則上堅守 3% 的預算赤字上限，僅在類似新冠疫情的極端緊急情況下才會考慮短暫突破。這一表態回應了近期市場對印尼財政紀律可能鬆動的擔憂。

據彭博社報道，普拉博沃週六在雅加達南郊官邸接受專訪時表示，若中東局勢導致國際油價長期高企，政府或臨時批准赤字超過 3% 的 GDP，但他強調此類情形需比照新冠疫情期間——彼時印尼財政赤字曾連續兩年突破法定上限以支持緊急支出。他指出，3% 的赤字上限是 “約束自身的良好工具”，除非出現 “像新冠一樣的重大緊急情況”，否則不會修訂。

上述表態直接針對近期政府內部出現的鬆動信號。上週，印尼統籌經濟部長艾爾朗加·哈爾塔託曾將臨時放開赤字上限列為應對高油價的選項之一；財政部長穆罕默德·查利布也警告，若今年原油均價升至每桶 92 美元且政府不削減支出，預算缺口可能擴大至 GDP 的 3.6%，而當前預算所假設的均價為每桶 70 美元。普拉博沃的最新表態為市場預期提供了更明確的錨點。

印尼 3% 預算赤字上限制度確立於本世紀初亞洲金融危機之後，長期被投資者視為該國財政紀律的核心支柱。然而自 2024 年 10 月普拉博沃執政以來，印尼資產持續承壓。今年以來，惠譽與穆迪先後將印尼信用評級展望下調至負面，理由是政策確定性與公信力有所削弱——這一判斷遭到普拉博沃政府反駁。與此同時，印尼盾匯率徘徊於歷史低位附近，進一步推高以進口燃料為主的能源成本。

油價衝擊財政紅線 補貼調整牽動民生

作為全球第四人口大國，印尼高度依賴燃料進口，中東局勢升級帶來的油價壓力正對財政構成直接衝擊。普拉博沃在專訪中表示，政府有信心避免上調補貼燃料價格，但若油價長期突破每桶 120 美元，局面將 “非常困難”。當前，政府已承諾在開齋節假期期間維持補貼價格不變——今年預計逾 1 億人次將在節日期間出行。

補貼燃料價格調整在印尼歷來極為敏感，廉價燃料被廣泛視為民眾的經濟權利與國家分享資源紅利的象徵。為壓降油耗，普拉博沃透露政府正考慮推行每週四天工作制、增加線上會議等節能措施。