至少 1000 亿欧元救济金！面临粮食与能源双重危机，欧洲开始疯狂 “撒钱”

据央视新闻，拜登将于当地时间 3 月 24 日周四出席北约峰会，与七国集团和欧盟领导人举行会谈，并参加当日的欧盟峰会。

据悉，拜登计划宣布一项 “旨在加强欧洲能源安全，减少欧洲对俄罗斯石油和天然气依赖” 的联合行动。欧委会主席冯德莱恩称，将与他讨论欧盟获得液化天然气（LNG）供应的优先性问题。

在欧美主要国家领导人会面之前，欧洲率先推出了一系列 “撒钱” 计划，包括提出 15 亿欧元的一揽子计划以支持粮食安全，欧盟执行机构通过法规草案要求成员国确保下一个冬天来临前的天然气储量达标，并呼吁成员国联合 “买气”，以及欧盟考虑为企业提供 1000 亿欧元的能源救济。

欧盟酝酿史上首个农业危机救济基金，将腾出近 400万公顷的休耕地种植农作物

在支持粮食安全的议程上，欧盟正在着手酝酿其历史上首个农业危机处置基金，以期帮助农民应对乌克兰危机对食品行业的影响。欧委会执行副主席 Valdis Dombrovskis 表示，最新举措代表欧盟将此前的战略焦点——关注可持续性转向了优先考虑粮食安全：

“虽然欧盟本身并不面临粮食安全风险，但我们仍应解决粮食负担能力问题，并采取措施使我们的农业和粮食供应链更具弹性以及应对未来危机的可持续性。”

其中，欧盟计划向成员国提供 5 亿欧元的资金，用于分配给受能源和化肥价格飙升影响最严重的农民，不过，有效利用资源和使用气候友好型生产方法的农民应该优先获得资助。欧盟国家可以用自有资源进行补充，最终达到 15 亿欧元（16.5 亿美元）的基金总额。

今年欧盟还将腾出近 400 万公顷的休耕地种植农作物，为农民提供更大灵活性。对动物饲料的进口限制可能会暂时放宽，例如允许成员国从南美进口，以填补俄乌冲突造成的供应缺口。食品增值税也可能降至零以降低消费者成本，欧盟还鼓励成员国不要限制食品出口。

欧盟内部对直接干预价格和对俄能源禁运存分歧，但可能同意联手购买天然气

在加强能源安全方面，欧盟执行机构本周三通过了一项法规草案，要求成员国确保在下一个冬天之前将天然气储存空间填满 80%，并在接下来的几年中填满 90%。

欧盟将引入一个认证系统，以更好地控制俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）等第三方运营商拥有的储存设施，防止天然气丢失，据悉，未获认证的天然气储存运营商可能会被要求出售其在这些地点的股份。欧委会还呼吁成员国联合购买天然气，确保与供应商的最佳谈判条件。

欧盟在最新声明中称，由欧盟委员会领导的联合谈判小组将与天然气供应商进行谈判，为未来与主要供应商的能源伙伴关系奠定基础，谈判内容将超越液化天然气和天然气。这项措施受到了新冠疫情的经验启发，当时欧盟层面的集中行动对于保证为所有人提供充足的疫苗至关重要。

昨日据央视报道，根据北约峰会声明的草稿，欧盟领导人将在本周的峰会上同意在明年冬天之前购买天然气、液化天然气和氢气，希望与地中海地区、非洲、中东和美国的供应商合作，确保可以承受的价格。

彭博社看到的一份政治声明草案也显示，在峰会上，欧盟政府首脑可能会大力支持与欧盟委员会合作进行联合采购的计划。他们还将支持使用国家援助框架，探索压低气价和电价的短期紧急选项，不排除对一些能源公司的意外暴利征收临时税，但不支持干预能源批发市场来抑制价格。

不过，西班牙表示反对，其首相请求欧盟允许西班牙和葡萄牙政府直接干预能源价格。此前，欧盟各国共同降低能源价格的提议已被多个国家反对，可能代表峰会期间将对这项议题再现分歧。在能源安全领域，本周初的欧盟外长会已经分歧明显，未就对俄能源禁运达成共识。

解决能源危机的创新行动：向企业提供巨额救济，对能源公司超额利润征税 “杀富济贫”

这便涉及到欧盟在前所未有的能源危机之下，可能会采取的 “非同寻常的政策行动”，支持使用新的国家援助危机框架，以缓解价格飙升对最脆弱消费者和企业成本高企的影响。

例如，欧盟正考虑向受天然气和电力等能源价格飙升打击最严重的企业提供 1000 亿欧元巨额救济，通过发行大规模债券的形式来筹集资金，相关发行计划可能在未来 15 天内获批，作为欧盟在短期内通过某种针对企业和家庭的能源救济方案一部分。

各国政府首脑也可能为欧盟执行机构的一项提议 “大开政治绿灯”，即考虑对受益于天然气和电价飙升的一些能源公司超额利润征收临时税，“对暴利临时征税可能是一种有用的融资来源”，所得款项将用于帮助消费者。欧盟还计划探索短期措施令电力和天然气价格脱钩。

国际能源署 IEA 曾称，当前的市场状况可能导致欧盟内部今年在天然气、煤炭、核能、水电和其他可再生能源方面带来高达 2000 亿欧元（2200 亿美元）的超额利润。

另据央视新闻，欧盟委员会周三还推出了一项 “临时危机救助计划”，允许各成员国向因欧盟对俄制裁而遭受损失的企业发放补贴，这项临时救助计划暂定执行至今年底：

补贴分为三类，一是由政府直接向受损企业发放最高 40 万欧元的补偿款。二是由政府提供担保，鼓励银行继续向受损企业放贷。三是专门针对因能源涨价而遭受巨额损失的高耗能企业，如铝加工、玻璃纤维和化肥生产等。这些企业可以得到其能源支出 30% 的补贴，最高达 5000 万欧元。

周三欧市尾盘，欧洲天然气连涨两日，ICE 英国天然气和 TTF 基准荷兰天然气期货均涨近 13%，后者重回 100 欧元/兆瓦时心理关口上方，并突破 110 欧元整数位。盘中，欧洲天然气曾飙涨 34%，普京称向欧洲供应天然气将用卢布结算。